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国务院发表2002年中国的国防白皮书2奢侈品市场和消费

2020-02-15 01:10:13来源:励志吧0次阅读

国务院发文:干部任期内若严重破坏环境毕生追责

中央、国务院要求建立领导干部任期生态文明建设制,“只要绿水青山,回到过去的贫困状态是不行的;只要金山银山,整天生活在雾霾中更不行。不能把二者对峙起来。”

【财新】(见习 黄文辉)作为落实生态文明建设的顶层设计和总体部署,近日中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》(以下简称《意见》),明确了生态文明建设任务与2020年要完成的主要目标。落实层面上,《意见》 提出健全政绩考核制度,建立干部任期生态文明建设制,作为全国性文件首次提出对造成资源环境生态严重破坏的干部实行毕生追责。

中国经济目前面临增速换档下行的压力,这与推动生态文明建设是不是矛盾?发改委副主任张勇表示,只要绿水青山,回到过去的贫困状态是不行的;只要金山银山,整天生活在雾霾中更不行。不能把二者对峙起来,要在生态建设、环境保护、节能减排等方面不断地加大考核力度,不片面寻求GDP。

近年来,中国生态文明建设滞后于经济社会发展,造成资源束缚趋紧、环境污染严重、生态系统退化。国家发改委与财政部、国土资源部、环境保护部、国家林业局等相干部门用时2年多,研究起草了《意见》,4月25日以中央、国务院名义正式印发。

5月7日上午,发改委针对《意见》召开发布会,张勇介绍称,《意见》通篇贯穿“绿水青山就是金山银山”的基本理念,按照“跳一跳、够得着”的原则,提出了生态文明建设的主要目标与生产方式、生活方式等方面具体要求。《意见》是当前和今后一段时期推动中国生态文明建设的纲领性文件,是落实生态文明建设顶层设计和整体部署的路线图和时间表。

《意见》 提出,主要目标是到2020年资源节约型和环境友好型社会建设获得重大进展,国土空间开发格局进一步优化,资源利用更高效,生态环境质量增提改良,生态文明重大制度基本确立。其中包括,单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%-45%,重要江河湖泊淡水功能区水质达标率提高到80%以上,森林覆盖率到达23%以上等具体目标。

《意见》作出了大力推进绿色城镇化、加快美丽乡村建设、推动科技创新、调整优化产业结构、发展绿色农业、推动节能减排、发展循环经济,保护和修复自然生态系统、全面推进污染防治等工作安排。

推进生态文明建设中,《意见》强调了推行市场化机制,包括建立节能量、碳排放权交易制度,深化交易试点,推动建立全国碳排放权交易市场;加快水权交易试点,培育和规范水权市场;扩大排污权有偿使用和交易试点范围,发展排污权交易试点。

“GDP指标只是一个指导性、预期性指标,而生态文明、节能减排、环境保护等指标已成为刚性束缚,许多是束缚性指标。”张勇称。《意见》提出把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入社会发展综合评价体系,大幅增加考核权重,强化指标约束,“不唯经济增长论英雄”。完善政绩考核办法,实行差别化考核制度,对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核。

《意见》明确建立领导干部任期生态文明建设制,完善节能减排目标考核及问责制度。作为全国性的指导文件,《意见》首次提出“严格追究,对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的要记录在案,实行毕生追责,不得转任重要职务或提拔使用,已调离的也要问责。”

同时,《意见》要求对推动生态文明建设工作不力的干部,要及时诫勉谈话;对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的,要严肃追究有关人员的领导;对履职不力、监管不严、失职渎职的,要依纪依法追究有关人员的监管。

对生态文明建设相关规定的惩办问题,十八届四中全会已经作出部署。张勇泄漏,现在相关部门正抓紧制定文件,很快就要出台。下一步,发改委将会同有关部门共同抓好《意见》的贯彻落实工作,而《意见》的特点就是“站得高、落得实”。

张勇表示,《意见》有清晰的时间表和路线图,“落得实”主要有几个方面:1是任务明确。梳理了一百多项工作任务,下一步把这些任务分解到相干部门,认真地抓好贯彻落实;二是操作性强。部署的每一项工作都有具体路径、抓手和着力点;3是要求严格。《意见》建立了监督检查机制,设置了刚性束缚,更加明确清晰。

“只要切实落实好这些要求,真抓实干、务求实效,就一定能把中央绘制的生态文明建设蓝图逐步变为现实。”他称。

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